為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，切實(shí)加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，以省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶為幫扶對(duì)象，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，增加貧困群眾收入，為全區(qū)人民一道邁入全面小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)扶持發(fā)展地方特色種植項(xiàng)目和投資收益穩(wěn)定的光伏發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)貧困群眾拓寬增收渠道，帶動(dòng)全區(qū)46個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村的貧困戶368戶、509人如期達(dá)到脫貧目標(biāo)。
三、基本原則
(1)政府主導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)、鎮(zhèn)、村分別加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的組織、宣傳和實(shí)施推進(jìn)工作，制定具體方案，抓好項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照《牟平區(qū)扶貧工作重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(2)分級(jí)負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)施策。在充分尊重建檔立卡貧困戶意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)審查、區(qū)級(jí)審核、市級(jí)備案。資金由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金和村莊集體自籌資金解決，項(xiàng)目收益用于建檔立卡貧困戶和貧困村脫貧。
(3)規(guī)范實(shí)施、嚴(yán)格操作。堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，項(xiàng)目實(shí)施方案在一定范圍內(nèi)公示公告。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，建立健全資產(chǎn)管理機(jī)制，保障扶貧項(xiàng)目正常收益。
四、項(xiàng)目基本情況
(一)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目
1、可行性分析：牟平位于山東省太陽(yáng)輻射分布的高值區(qū)內(nèi)，光照資源豐富，年滿發(fā)電小時(shí)約為1333小時(shí)，具備建設(shè)光伏電站天然優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，898.4萬(wàn)元的資金能夠安裝約1200千瓦光伏電站，按照年滿發(fā)電1333小時(shí)計(jì)算，全年發(fā)電量約150萬(wàn)度，按照全額上網(wǎng)電價(jià)每度0.98元計(jì)算，全年收益預(yù)計(jì)達(dá)150萬(wàn)元，年均收益率約17%。光伏項(xiàng)目形成的收益將極大帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧和村莊脫貧。
2、實(shí)施范圍：主要在45個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村中實(shí)施。根據(jù)前期各重點(diǎn)村申報(bào)及鎮(zhèn)審核結(jié)果，擬在高陵鎮(zhèn)4個(gè)村，觀水鎮(zhèn)7個(gè)村，玉林店鎮(zhèn)10個(gè)村，水道鎮(zhèn)24個(gè)村，45個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村內(nèi)以村集體名義實(shí)施村級(jí)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)主要選擇村集體房屋屋頂、村莊空閑建設(shè)用地等。
3、實(shí)施主體：光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)，由中標(biāo)企業(yè)組織實(shí)施。
4、資金籌措：村級(jí)分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目為2015-2016年合并實(shí)施項(xiàng)目，總投資898.4萬(wàn)元，分別由2015年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金253萬(wàn)元、2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金645.4萬(wàn)元解決。
5、竣工時(shí)間：擬2016年9月30日前。
(二)干雜果種植項(xiàng)目
1、可行性分析：牟平區(qū)氣候?qū)?span style="color:#000000;">暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，年均積溫約4000℃，年均降水量約800毫米，全年無(wú)霜期200天左右，年均相對(duì)濕度71%。土壤質(zhì)地多為沙壤質(zhì)，結(jié)構(gòu)疏松，層次明顯，腐殖質(zhì)層厚度變化很大，有機(jī)質(zhì)及養(yǎng)分含量較高，非常適合干雜果種植項(xiàng)目。發(fā)展種植項(xiàng)目將通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力就業(yè)以及項(xiàng)目收益等形式帶動(dòng)建檔立卡貧困戶和貧困村脫貧。
2、實(shí)施范圍：根據(jù)前期各重點(diǎn)村申報(bào)及鎮(zhèn)審核結(jié)果，擬在14個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村共發(fā)展990畝特色種植業(yè)項(xiàng)目。其中，東石橋50畝核桃項(xiàng)目、牟家溝180畝核桃項(xiàng)目、通海50畝藍(lán)莓項(xiàng)目、北徐格莊40畝桃項(xiàng)目、青虎山30畝核桃項(xiàng)目、東蔣家30畝核桃項(xiàng)目、北稅目80畝蘋(píng)果項(xiàng)目、東果子60畝核桃板栗項(xiàng)目、里二地50畝矮化蘋(píng)果項(xiàng)目、曹格莊100畝榛子項(xiàng)目、對(duì)陣圈100畝核桃項(xiàng)目、南紅石頭50畝榛子項(xiàng)目、共和莊50畝核桃項(xiàng)目、山上里村120畝核桃項(xiàng)目。
3、實(shí)施主體：干雜果種植項(xiàng)目由各重點(diǎn)村組織實(shí)施。
4、資金籌措：干雜果種植項(xiàng)目為2015-2016年度合并實(shí)施項(xiàng)目或2016年度單獨(dú)實(shí)施項(xiàng)目，總投資217.5萬(wàn)元，由2015年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金13萬(wàn)元和2016年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金17.6萬(wàn)元、行業(yè)扶貧資金49.5萬(wàn)元、村莊集體自籌資金137.4萬(wàn)元解決。
5、完工時(shí)間：擬2016年11月15日前。
五、收益及分配方式
以上項(xiàng)目均在本年度內(nèi)組織實(shí)施完畢。由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、村莊集體自籌資金所形成的扶貧項(xiàng)目將作為各重點(diǎn)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建成取得收益后，用于各重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶脫貧和村莊集體脫貧。要建立資產(chǎn)資金管理制度，制定收益資金使用計(jì)劃、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用資金。
根據(jù)“公開(kāi)、公正、公平”原則，現(xiàn)予以公示。公示期7天，即2016年7月29日-2016年8月4日。凡對(duì)公示項(xiàng)目有異議者，請(qǐng)及時(shí)通過(guò)電話向牟平扶貧辦(0535—4281582)進(jìn)行反映。
煙臺(tái)市牟平區(qū)扶貧辦
2016年7月29日
